2021年我国新型环保表面工程专用化学品行业相关监管体制与主要政策汇总
[2021-07-25]
1、行业主管部门及行业监管体制
化学原料及化学品制造业下属二级行业专用化学产品行业中的其他专用化学产品制造行业，具体可归为表面工程化学品行业。表面工程化学品行业是在国家宏观指导下市场自我调节管理，同时由政府职能部门进行产业宏观调控的行业，行业主管部门有国家发改委以及国家生态环境部，行业协会实施自律规范。
国家发改委发挥宏观调控职能，负责制订产业政策、指导技术改造。地方各级人民政府相应的行政管理职能部门实施相应的管理。中国表面工程协会是行业的主要自律和服务机构。中国表面工程协会主要负责产业与市场研究、对会员企业的公共服务、行业自律管理以及代表会员企业向政府提出产业发展建议和意见。
2、主要法律法规和政策及对行业发展的影响
（1）行业主要法律法规
在行业安全生产、产品质量、环境保护及公共安全等方面，行业的主要法律法规如下：
序号 | 法律法规 | 颁布机构 | 实施/修订日期 |
1 | 《中华人民共和国环境影响评价法》 | 全国人大常委会 | 2018.12.29 |
2 | 《中华人民共和国产品质量法》 | 全国人大常委会 | 2018.12.29 |
3 | 《中华人民共和国大气污染防治法》 | 全国人大常委会 | 2018.10.26 |
4 | 《中华人民共和国循环经济促进法》 | 全国人大常委会 | 2018.10.26 |
5 | 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 | 全国人大常委会 | 2019.6.5 |
6 | 《中华人民共和国环境保护法》 | 全国人大常委会 | 2015.1.1 |
7 | 《中华人民共和国清洁生产促进法》 | 全国人大常委会 | 2012.7.1 |
8 | 《危险化学品安全管理条例》 | 国务院 | 2013.12.7 |
9 | 《新化学物质环境管理办法》 | 国家生态环境部 | 2010.10.15 |
资料来源：观研天下整理
（2）行业主要产业政策及影响
表面工程化学品行业已成为我国专用化学产品制造行业中一个重要的独立分支和新的经济效益增长点，在发展过程中得到国家产业政策的重点支持。行业的健康发展有助于实现推动先进制造业健康发展以及加快传统产业转型升级的目标。因此表面工程化学品行业受到国家和地方产业政策的大力支持，相关政策主要如下：
序号 | 年份 | 部门 | 政策名称 | 有关内容 |
1 | 2019 | 国家发展和改革委员会、商务部 | 《鼓励外商投资产业目录（2019）》 | （十）化学原料和化学制品制造业51.精细化工：催化剂新产品、新技术，染（颜）料商品化加工技术，电子化学品和造纸化学品，皮革化学品（N-N二甲基甲酰胺除外），油田助剂，表面活性剂，水处理剂，胶粘剂，无机纤维、无机纳米材料生产，颜料包膜处理深加工。 |
2 | 2018 | 国家统计局 | 《战略性新兴产业分类（2018）》 | 3新材料产业——3.3先进石化化工新材料——3.3.6专用化学品及材料制造。 |
3 | 2017 | 科技部 | 《“十三五”先进制造技术领域科技创新专项规划》 | （十二）绿色制造2.绿色加工工艺与装备重点研究基础工艺绿色化技术、流程工业绿色工艺技术、量大面广的典型通用设备产品节能、减排、降耗技术。实施重点行业系统改造的示范应用。开发高效清洁基础制造工艺及装备、无害化表面处理工艺技术、少无切削液清洁加工工艺与设备、钢铁短流程工艺、有色金属清洁冶炼工艺。开展制造工艺创新和集成应用，加快实现重点行业制造系统和装备的绿色升级。 |
4 | 2016 | 国务院 | 《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》 | （六）提高新材料基础支撑能力。顺应新材料高性能化、多功能化、绿色化发展趋势，推动特色资源新材料可持续发展，加强前沿材料布局，以战略性新兴产业和重大工程建设需求为导向，优化新材料产业化及应用环境，加强新材料标准体系建设，提高新材料应用水平，推进新材料融入高端制造供应链。到2020年，力争使若干新材料品种进入全球供应链，重大关键材料自给率达到70%以上，初步实现我国从材料大国向材料强国的战略性转变。 |
5 | 2015 | 国务院 | 《中国制造2025》 | （五）全面推行绿色制造加快制造业绿色改造升级。全面推进钢铁、有色、化工、建材、轻工、印染等传统制造业绿色改造，大力研发推广余热余压回收、水循环利用、重金属污染减量化、有毒有害原料替代、废渣资源化、脱硫脱硝除尘等绿色工艺技术装备，加快应用清洁高效铸造、锻压、焊接、表面处理、切削等加工工艺，实现绿色生产。 |
6 | 2014 | 广东省人民政府 | 《广东省人民政府关于印发加快我省循环经济发展实施方案的通知》 | 要求大力发展节能环保技术产品。加快节能环保技术研发和产业化，着力发展符合循环经济要求、资源利用效率高、污染排放量少的技术、工艺和产品，在电力、冶金、化工、建材、印染、造纸、电镀及线路板等行业大力推广清洁生产技术、工艺和产品。 |
7 | 2011 | 国家发改委、科技部、工信部、商务部、知识产权局 | 《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）》 | 在“新材料”领域，将表面涂、镀层材料列为优先发展的高技术产业。 |
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